加拿大西海岸输油管道获列“国家利益项目” 将加速审批

据 CBC News 报道，加拿大联邦政府与阿尔伯塔省政府宣布，一项拟连接阿尔伯塔省与卑诗省西海岸的大型输油管道项目，已被正式列为加拿大首个“国家利益项目”（Project of National Interest）。该项目正式命名为 Pacific Link Pipeline（太平洋连接管道）。

根据《建设加拿大法案》（Building Canada Act），Pacific Link 将被列入法案附表一，这意味着联邦政府将从此前考虑“是否建设”转向研究“如何建设”，并通过整合和加快审批程序，包括环境评估，推动项目向实施阶段迈进。

加拿大总理卡尼（Mark Carney）周四在阿尔伯塔省Fort McMurray宣布这一决定。他表示，在新法案出台之前，大型项目开发商往往需要花费多年时间、投入数十亿加元完成相关工作，却仍不知道联邦政府最终是否支持项目。新机制则希望在审批初期就明确政府立场，以降低投资者风险。

每天输送100万桶石油

Pacific Link计划建设一条约 1,200公里 长的输油管道，从阿尔伯塔省Bruderheim出发，经卑诗省南部，最终抵达Delta附近的深水港，并扩建Roberts Bank码头相关设施。

项目设计输送能力为 每天100万桶石油，主要目标是帮助加拿大扩大面向亚太市场的能源出口，减少对美国市场的依赖。

加拿大政府官员预计，项目建成后可能使加拿大GDP每年增加最多 300亿加元，其中约200亿加元直接来自管道项目本身。另外，通过出口市场多元化，加拿大石油有望获得更高的国际价格，政府估计可能每年增加约100亿加元的相关收入。

联邦政府还预计，该项目获批后最多可创造约 14万个就业岗位。

项目目前估算总成本约为 352亿至437亿加元，其中包括预备金。

联邦和阿尔伯塔政府将成为主要股东

按照目前公布的方案，联邦政府旗下的Trans Mountain Corporation与阿尔伯塔省政府将分别持有 45% 的股份，Calgary总部的Pembina Pipeline Corporation将在建设阶段持有10%。

管道投入运营后，Pembina将有机会再购买10%的股份。

与此同时，加拿大政府表示，将向原住民社区提供至少 10%的项目所有权份额。

政府官员表示，目前已经有私人投资者关注该项目，但他们希望首先看到加拿大是否能够按照新的审批机制，加快Pacific Link的审批和建设，并争取在2032至2033年前投入运营。

2027年完成项目条件文件

加拿大联邦政府表示，负责相关工作的联邦部长Dominic LeBlanc需要在 2027年9月1日之前完成项目条件文件，为后续建设提供具体要求。

卡尼表示，Major Projects Office和Canada Energy Regulator将参与这一过程，并与利益相关方协商，包括环境保护、监管监督、原住民参与和当地就业等问题。

卡尼同时强调，项目选择经过卑诗省南部的路线，而不是此前讨论的卑诗省北部路线，可以避免穿越包括Great Bear Sea在内的一些高度敏感生态区域。

政府还表示，Roberts Bank扩建过程中将采取措施保护虎鲸栖息地。

环保组织担忧增加石油开发和排放

这一项目也引发环保组织的反对。

Pembina Institute表示，加拿大不应该继续扩大油砂和输油管道建设，并认为新的油砂和管道项目可能进一步增加温室气体排放。

加拿大政府则强调，Pacific Link本身并不会直接帮助加拿大实现温室气体减排目标，但项目可以成为降低“单位石油产量排放强度”计划的一部分。

卡尼还提到了Pathways碳捕集与封存项目。按照政府方面的规划，该项目未来每年最多可以捕集并地下封存约 1,600万吨二氧化碳。

此外，政府还表示，加拿大与阿尔伯塔正在推进到2035年将甲烷排放量较2014年水平降低75%的安排。

商界欢迎，反对党立场不同

加拿大商会对政府为Pacific Link提供明确监管支持表示欢迎，认为将加拿大资源出口到亚太市场，有助于扩大生产和经济活动。

阿尔伯塔省省长Danielle Smith也表示，政府参与这一项目，是为了让产业和私人投资者重新建立对加拿大大型基础设施项目建设能力的信心。她希望随着项目推进，未来类似项目能够更多由私人资本主导。

联邦新民主党领袖Avi Lewis则批评政府是在“仓促”推进审批，并认为这一做法削弱了环境保护措施。他表示，项目的投资风险最终可能由加拿大人承担。

保守党领袖博励治则明确支持建设输油管道，并称政府应该让建设者建设、投资者投资、工人就业。他同时批评联邦政府目前只是将项目列入“国家利益项目”名单，而加拿大需要的是最终把管道真正建起来。

目前，Pacific Link仍需经过后续条件制定、监管和环境审查等程序。政府的目标是争取在 2032至2033年左右让这条连接阿尔伯塔与太平洋沿岸的新输油管道投入运营。