
华盛顿讯,美国总统特朗普周三在白宫椭圆形办公室谈及加拿大旅游业下滑问题时,再次指责加拿大“不允许美国银行进入”,但他的说法却出现明显事实错误——特朗普似乎将加拿大央行(Bank of Canada)误认为一家在美国设有分行的商业银行。
当天,特朗普在与旅游业高管举行活动时,被记者问及加拿大赴美游客数量下降的问题。特朗普再次以加拿大对美国存在“不公平待遇”为由,为其对加拿大商品征收关税进行辩护。
特朗普说:“他们基本上不允许美国的银行进入加拿大。这在某种程度上象征着他们对待我们的方式。”
随后他进一步表示,加拿大的银行在美国经营,“他们有加拿大银行,还有他们所有的大银行”,并称加拿大在美国有“六七家主要银行”,而美国却没有银行能够在加拿大经营。
特朗普还说:“我们为什么没有?你知道为什么吗?他们不允许。”
但加拿大央行并不是特朗普所描述的那种商业银行。
加拿大央行是一家联邦皇家公司(Crown corporation),并非面向普通消费者提供存款、取款或日常银行服务的商业银行,也没有在美国经营商业银行网点。
加拿大央行主要负责加拿大的货币政策和金融体系相关职能,其中最重要的职责之一就是制定利率政策。
就在特朗普发表上述言论的当天,加拿大央行宣布维持基准利率在**2.25%**不变。央行行长同时警告,通胀压力正在上升。
因此,特朗普所说的“加拿大央行在美国经营”以及将加拿大央行与加拿大商业银行混为一谈,均与事实不符。
事实上,特朗普过去也曾多次声称,美国银行不被允许在加拿大经营,但这一说法同样不准确。
加拿大确实有美国金融机构开展业务。
一些美国银行以加拿大子公司的形式运营,属于加拿大银行体系中的Schedule 2(附表二)银行。其中包括摩根大通(JPMorgan Chase),在加拿大拥有约600名员工;花旗银行(Citibank)则已经在加拿大经营超过一个世纪。
因此,说美国银行“不能进入加拿大”并不符合实际情况。
不过,美国银行在加拿大确实面临一个现实问题:加拿大银行业高度集中,本土大型银行占据了绝大多数市场份额。
加拿大最大的六家银行:
皇家银行(RBC)
蒙特利尔银行(BMO)
丰业银行(Scotiabank)
加拿大帝国商业银行(CIBC)
多伦多道明银行(TD)
加拿大国家银行(National Bank)
占据加拿大银行业总资产的绝大部分。
这六家银行属于Schedule 1(附表一)银行,必须是加拿大所有、并接受存款的金融机构。
这意味着,如果一家美国银行希望直接收购加拿大大型银行,确实会面临相关监管限制以及其他法律和市场壁垒。
但这与“美国银行不能在加拿大经营”是两回事。
特朗普此次关于加拿大银行的言论,是在讨论加拿大赴美旅游人数下降时发表的。
他长期以来一直认为,美国在与加拿大的贸易关系中受到不公平对待,并以此作为对加拿大采取关税措施的重要理由。
然而,加拿大银行业的实际情况显示,美国金融机构并非被全面禁止进入加拿大市场,而是需要遵守加拿大针对外国银行的监管制度。
分析人士认为,特朗普将加拿大央行与商业银行混为一谈,也再次凸显出其在解释美加经济和贸易关系时,对加拿大金融体系存在明显误解。
对于加拿大而言,加拿大央行的角色与加拿大六大商业银行的角色完全不同:央行负责货币政策和金融体系稳定,而商业银行才是普通民众办理存款、贷款和日常金融业务的机构。