摘要: 加拿大总理卡尼领导的联邦政府11月6日公布2026年财政预算案，计划在未来五年推出总额达1421亿加元的新税收优惠、政府支出及其他经济措施，重点包括刺激经济增长、缓解民众生活成本压力、增加住房供应，以及推动原住民社区基础设施建设。
据加拿大新闻频道 CP24 报道，加拿大总理卡尼领导的联邦政府11月6日公布2026年财政预算案，计划在未来五年推出总额达1421亿加元的新税收优惠、政府支出及其他经济措施，重点包括刺激经济增长、缓解民众生活成本压力、增加住房供应，以及推动原住民社区基础设施建设。
不过，这份预算也意味着加拿大联邦政府将进一步增加财政赤字和公共债务。预算显示，联邦政府本财年预计赤字为623亿加元，虽然比今年春季经济报告中的预测减少30亿加元，但未来四年每年的财政赤字仍将超过500亿加元，预算并未提出明确的财政平衡时间表。
加拿大财政部长商鹏飞（François-Philippe Champagne）当天在众议院提交预算案时表示，政府希望通过这份预算建设七国集团（G7）中最强大的经济体，让加拿大人的生活更加负担得起，同时维护国家主权和加拿大的文化特色。
根据预算文件，1421亿加元是未来五年新增的税收优惠、政府支出及其他政策措施。此外，从今年春季经济报告发布到此次预算公布期间，政府还宣布了另外94亿加元的新支出。
其中包括卡尼今年7月承诺为卑诗省乔治·马西隧道替代工程提供的联邦资金，预计未来五年将耗资15亿加元。
政府此次预算的主要资金方向包括：
一、鼓励企业投资，提升经济生产力
预算中金额最大的一项新增经济措施，是此前宣布的361亿加元生产力超级抵扣（Productivity Mega Deduction）。
这项政策旨在鼓励企业增加加拿大本土投资，允许企业对部分新增资本投资，例如机器设备和建筑物等，获得更大幅度的税务抵扣，从而降低投资成本，促进企业扩大生产和提高竞争力。
商鹏飞将这项预算称为加拿大数代以来最全面的一次企业投资激励政策改革。
二、增加食品补贴，缓解生活成本压力
联邦政府计划额外投入46亿加元，用于增加食品杂货补贴（Grocery Rebate），帮助家庭应对食品价格上涨带来的经济压力。
此外，政府还计划在未来五年投入112亿加元，推动加拿大在未来十年内逐步消除无家可归现象。
三、增加原住民社区投资
预算提出新增266亿加元，用于推动原住民和解及社区发展。
相关资金将主要投向原住民社区的供水基础设施、住房、教育，以及儿童和家庭服务等领域。
尽管卡尼政府强调控制日常行政开支，并表示到明年联邦政府的运营预算将实现平衡，但大规模资本投资仍将推动财政赤字和公共债务继续增加。
预算文件显示，从本财年开始，加拿大每年用于支付联邦债务利息的金额，将超过向各省提供的医疗保健转移支付。
本财年，联邦政府预计需要支付602亿加元的债务利息，相当于每收取1加元税款，就有约10分钱用于偿还债务利息。
相比之下，政府今年安排的医疗保健转移支付为574亿加元。
到2030年，预计每1加元联邦税收中，将有约12分钱用于支付债务利息。
面对债务利息不断增加的问题，商鹏飞表示，加拿大目前的公共债务利息负担与历史水平相比仍然较低，政府财政状况稳健，具备继续投资经济建设的能力。
但皇后大学经济学家唐·德拉蒙德（Don Drummond）对此提出警告。他认为，联邦政府不断增加的债务将限制未来的财政政策选择。
他指出，政府目前向加拿大民众提供的各项经济援助，实际上是通过举债融资，最终仍然需要纳税人偿还。加拿大政府已经背负较高债务，而这份预算并没有采取有效措施减少债务负担。
预算还显示，老年保障金（Old Age Security，OAS）仍然是联邦政府单项金额最大的支出项目，远高于加拿大医疗保健转移支付和加拿大儿童福利金等其他主要项目。
本财年，老年保障金预计支出894亿加元，到2030至2031财年将增加至1095亿加元。
卑诗大学教授、Generation Squeeze智库创办人保罗·克肖（Paul Kershaw）认为，庞大的老年福利支出，在一定程度上限制了政府向其他年龄群体提供大规模生活成本援助的能力。
他指出，政府对老年人的经济支持相当可观，但对年轻一代及其子女的帮助则明显有限。
无论是儿童照顾、住房、高等教育，还是青年就业支持，相关投入往往维持不变，或者只有小幅增加，与老年保障金的支出增长形成鲜明对比。
这份预算案公布后，联邦反对党保守党和新民主党均提出批评。
保守党领袖博励治（Pierre Poilievre）在众议院发言时，将这份预算讽刺地称为“债务主宰的预算”，借此回应政府将预算命名为《掌握我们的命运》（Masters of Our Destiny）的说法。
博励治表示，这是一份成本高昂、依靠举债支撑的信用卡式预算案，加拿大民众无法承受这样的财政安排，并宣布保守党将投票反对。
新民主党领袖阿维·刘易斯（Avi Lewis）则认为，预算对大型企业提供了过多优惠，而对普通民众的实际生活帮助不足。
他质问，政府为企业投资提供了数百亿加元的税收优惠，那么普通人的食品杂货账单、手机账单、房租和房贷，是否也能获得类似的减税支持？他认为，这些与民众日常生活密切相关的问题，在预算中没有得到足够重视。
此次预算在气候政策方面也出现明显调整。
联邦政府降低了减少温室气体排放目标及气候监管措施的政策比重，转而更加侧重通过经济激励措施，推动清洁经济发展。
这一调整受到绿党领袖伊丽莎白·梅（Elizabeth May）的批评。
她表示，这份预算几乎忽视了加拿大应对气候变化、提高气候适应能力的必要性，而且明确释放出政府不再重视气候目标的政策信号。
总体来看，卡尼政府2026年财政预算案将经济增长、企业投资和基础设施建设放在重要位置，同时通过食品补贴、住房投资和原住民社区建设等措施回应民众的生活成本压力。
但与此同时，未来多年持续存在的财政赤字、不断增加的债务利息，以及年轻家庭、住房和气候政策投入是否充足，也成为这份预算引发争议的主要焦点。加拿大政府如何在刺激经济、改善民生与控制公共债务之间取得平衡，将是卡尼政府未来几年面临的重要挑战。
