摘要: 加拿大总理卡尼周四在法国斯特拉斯堡欧洲议会发表演讲,明确表示欢迎欧盟提出的让加拿大成为首个“准成员国”(associate member)的设想,并强调加拿大与欧洲深化关系并不是为了对抗美国,而是为了增强加拿大自身的经济和战略韧性。
据CTV News报道,加拿大总理卡尼周四在法国斯特拉斯堡欧洲议会发表演讲,明确表示欢迎欧盟提出的让加拿大成为首个“准成员国”(associate member)的设想,并强调加拿大与欧洲深化关系并不是为了对抗美国,而是为了增强加拿大自身的经济和战略韧性。
卡尼同时确认,未来如果加拿大与欧盟达成新的伙伴关系安排,加拿大议会将进行公开辩论,并最终进行表决。他还特别强调,加拿大并不寻求成为欧盟正式成员,目前双方仍在讨论未来合作关系的具体形式。
这番表态正值美国总统唐纳德·特朗普公开批评加欧进一步靠拢之际。特朗普周三警告,如果加拿大成为欧盟“准成员”的计划被认为具有“敌对意图”,美国可能对欧洲实施新的高额关税,甚至停止与欧洲部分领域的贸易。

在欧洲议会的演讲中,卡尼表示,加拿大和欧盟并不是“只在顺境中才是盟友”,双方在法治、民主、个人自由以及人权等方面拥有共同价值观。
他说,当前世界正面临一场“猛烈的风暴”,气候变化、民主规范受到侵蚀,以及贸易和经济工具被用于施加压力,都正在改变国际环境。
卡尼认为,在这样的背景下,加拿大和欧洲需要进一步加强合作。
“加拿大和欧洲各自都很强大,加拿大和欧洲在一起会更加强大。”他说。
卡尼强调,这种合作并不是要建立一个与美国、中国等大国竞争的“第三阵营”。“我不是在提议建立第三个集团,成为一个大国竞争对手,只不过态度更好一些。”卡尼说。
他表示,加拿大和欧洲追求的不是支配其他国家,而是建立足够的韧性,确保没有任何国家能够控制双方的开放市场、损害主权、威胁领土完整,或削弱民主和法治。
欧盟委员会主席冯德莱恩周三在欧洲议会发表年度“盟情咨文”时,向卡尼提出,希望推动加拿大成为欧盟历史上首个“准成员国”。
卡尼周四在演讲中正面回应这一提议,表示加拿大“欢迎这一雄心”。
不过,卡尼没有直接承诺加拿大将成为所谓的“准成员国”。他表示,双方需要共同定义未来的合作模式,真正重要的是合作关系的实际内容,而不是最终采用什么名称。
目前,“准成员国”并不是欧盟条约中已经存在的正式成员类别,因此具体的权利、义务以及加拿大能够参与哪些欧盟机制,都还没有确定。欧盟成员国也需要就任何新的安排进行进一步讨论和批准。
卡尼在斯特拉斯堡接受记者采访时明确表示,如果未来形成新的加欧伙伴关系,加拿大议会将进行辩论并进行最终投票。
他说,这不会只是“一场辩论”,而会有多次讨论,最终由加拿大议会进行表决。
卡尼此前也多次强调,加拿大并不寻求成为欧盟正式成员。
因此,目前讨论的重点并不是加拿大加入欧盟,而是双方是否能够建立一种全新的、比现有贸易关系更加深入的战略伙伴关系。
路透社报道称,卡尼此次并没有完全采用冯德莱恩使用的“associate member”这一称谓,而是更强调建立一个“面向未来的联盟”;他还表示,未来关系的实质比名称更加重要。
在演讲中,卡尼也提出了一系列具体合作设想,显示未来加欧关系可能远远超出传统贸易合作。
其中包括:
人员自由流动方面,加拿大希望进一步便利加拿大人与欧洲人在大西洋两岸生活、工作和学习,并争取成为第一个参加欧盟“伊拉斯谟+”(Erasmus+)学生交流项目的非欧洲国家。
科研和科技方面,加拿大希望参与欧盟“地平线欧洲”(Horizon Europe)研究计划,共享科研资源,加强前沿科技合作。
关键矿产和能源方面,加拿大可以向欧洲提供可靠的关键矿产供应,同时扩大欧洲清洁能源技术在加拿大的应用。
人工智能和数字基础设施方面,双方可以建设更加安全的宽带连接和计算能力,并制定共同的人工智能安全标准。
金融服务方面,加拿大和欧洲还可以探索建立更加一体化的金融服务市场,以扩大消费者选择、降低成本,并帮助企业获得更多融资渠道。
卡尼认为,加拿大拥有丰富能源、关键矿产以及人工智能等方面的优势,而欧洲拥有庞大的市场、科研能力、先进制造业和标准制定能力,双方的优势具有互补性。
卡尼推动加欧关系进一步深化之际,特朗普却公开表达强烈不满。
特朗普周三接受媒体采访时称,如果加拿大成为欧盟“准成员”,而且他认为此举具有“不良意图”,美国将对欧洲征收“非常高”的关税。
特朗普甚至表示,美国可能停止与欧洲在多个领域的贸易。
他还称加拿大是一个“糟糕的贸易伙伴”,并嘲讽加拿大成为欧盟“准成员”的设想“可笑”。
特朗普的表态发生在美加贸易战持续升级的背景下。美国近期继续对部分加拿大商品征收高额关税,加拿大也采取反制措施。与此同时,加拿大正在积极寻找新的贸易和投资伙伴,以降低经济关系过度集中于美国所带来的风险。
面对特朗普的批评,卡尼并没有把加欧关系描述成加拿大与美国之间的“二选一”。
相反,他强调,一个更加有韧性的加拿大,反而可以成为美国更加有效的合作伙伴。
卡尼认为,真正的“主权”不仅意味着能够自己生产食品、能源和国防用品,还意味着在人工智能、半导体、关键矿产、支付系统、清洁能源技术、疫苗以及卫星通信等战略领域拥有可靠的供应渠道。
“目标不是自给自足,而是集体韧性。”卡尼说。
他认为,加拿大单独填补这些战略能力上的缺口并不容易,但与欧洲合作则可以提高双方应对外部冲击的能力。
卡尼推动加欧关系进一步深化,也引发加拿大国内政治上的讨论。
联邦保守党领袖博励治表示,保守党长期支持加拿大与欧洲盟友合作,包括北约框架下的防务合作,但他认为卡尼对于未来加欧关系的具体内容仍然不够明确。
博励治表示,保守党希望卡尼明确说明未来的安排,并强调保守党的立场是:加拿大不应接受欧盟税收、欧盟法律,也不应采用欧盟的开放边境移民规则。
与此同时,加拿大政府强调,目前讨论的是一种新的战略伙伴关系,而不是加入欧盟。
加拿大与欧盟目前已经拥有《加拿大—欧盟全面经济与贸易协定》(CETA)。双方未来如果要建立更深层次的合作关系,还需要就贸易、监管、人员流动、科研、国防、能源、人工智能等多个领域进行具体谈判。
更重要的是,“准成员国”这一概念目前尚没有明确的欧盟制度框架,最终能否建立、采取什么形式以及加拿大能够获得哪些权利,都还有待进一步讨论。
因此,卡尼此次欧洲之行释放出的主要信号,是加拿大希望在保持与美国关系的同时,进一步扩大与欧洲的经济、安全和战略合作空间。
而这场新的外交和经济布局,最终将如何影响加拿大与美国、欧盟以及其他主要经济体之间的关系,也将成为未来加拿大外交和贸易政策的重要议题。