摘要: 加拿大政府对美国商品实施的新一轮“等额反制关税”已于周二凌晨正式生效。涉及金额约276亿加元的美国进口商品将面临15%至50%不等的关税,数百种商品受到影响,标志着加美贸易争端进一步升级。
加拿大政府对美国商品实施的新一轮“等额反制关税”已于周二凌晨正式生效。涉及金额约276亿加元的美国进口商品将面临15%至50%不等的关税,数百种商品受到影响,标志着加美贸易争端进一步升级。
这轮反制措施是加拿大针对特朗普政府最新一轮关税的回应。美国白宫此前在加美贸易谈判于8月底破裂后,对价值数十亿美元的加拿大商品加征最高50%的关税。加拿大随后宣布以“美元对美元”的方式进行反击。

加拿大此次新关税涉及的商品范围相当广泛,包括钢铁、铝材、家具、家用电器、奶酪、工具以及电子产品等。
加拿大总理卡尼(Mark Carney)在8月22日宣布反制措施时表示,政府作出这一决定是“不得已而为之”。
卡尼承认,部分关税措施可能推高加拿大消费者的生活成本,并减少消费者的选择;同时,一些美国企业和美国部分州实际上也是这场贸易争端中的“无辜旁观者”。
但卡尼表示,加拿大政府仍然相信,在目前情况下采取反制措施符合加拿大的最佳利益。
据政府方面的说法,制定反制目标时除了考虑保护加拿大企业,也考虑到了今年11月举行的美国中期选举,希望通过针对特定产品和地区施加压力,让美国企业和地方政治人物向华盛顿施压。
面对美国经济规模远大于加拿大的现实,加拿大如何利用自身有限的经济力量影响美国,成为新的焦点。
加拿大经济学家、前TD银行首席经济学家唐·德拉蒙德(Don Drummond)认为,如果加拿大愿意承受反制措施带来的代价,实际上仍拥有不少可以利用的筹码。
其中最重要的就是能源。
2025年,加拿大商品占美国进口石油的约63%,占美国进口电力的81.3%,美国进口天然气几乎全部来自加拿大,而加拿大钾肥占美国进口量约80%。
德拉蒙德认为,加拿大可以考虑对石油和天然气重新征收出口税,甚至采取出口配额等措施。
此外,加拿大还拥有丰富的关键矿产资源。虽然这些资源的大规模开发仍需要时间,但加拿大可以向美国表明,未来关键矿产投产后,美国未必能够继续享有优先供应待遇。
其他潜在的反制选项还包括对美国游客实施签证要求、在战斗机采购中选择瑞典“鹰狮”(Gripen)而非美国F-35、减少加拿大对美国国债的持有、从加拿大养老金计划(CPP)中撤出部分美国资产,以及重新实施数字服务税等。
不过,一些经济学家警告,虽然这些措施可能对美国经济造成压力,但加拿大自身可能承受更大的经济损失。
为了减轻美国关税对加拿大工人和企业造成的冲击,联邦政府在宣布反制措施的同时推出了总额75亿加元的支持计划。
其中约35亿加元用于快速响应计划,帮助受到美国关税影响的加拿大人。
政府还扩大了就业保险(EI)方面的支持措施,包括继续豁免领取EI福利所需的一周等待期,并允许部分主动离职的工人在符合条件的情况下领取EI,同时帮助失业或就业不足的人进入大型项目就业市场。
此外,政府还拨出20亿加元设立“加拿大强大多元化基金”(Canada Strong Diversification Fund),帮助受到关税影响的企业推进已经准备就绪的项目,包括资本维护以及中型企业的投资项目。
这些措施获得曼尼托巴省省长瓦布·基纽(Wab Kinew)、卑诗省省长戴维·埃比(David Eby)以及联邦新民主党领袖阿维·刘易斯(Avi Lewis)等人的支持。
但工会和企业团体认为,政府的援助仍然不足。
Unifor魁北克省负责人丹尼尔·克洛蒂埃(Daniel Cloutier)表示,EI措施可以提供一些帮助,但只是针对更大问题的临时解决办法。
加拿大独立企业联合会(CFIB)主席丹·凯利(Dan Kelly)则担心,小企业可能很难理解和申请政府推出的各种援助项目。
经济学家特雷弗·汤姆贝(Trevor Tombe)指出,美国经济规模大约是加拿大的12倍,因此加拿大在选择关税目标时必须尽可能发挥每一项优势。
他认为,加拿大选择目标主要有三个目的:
第一,是改变美国的行为;
第二,是让美国真正付出经济代价,而不是选择一些美国企业很容易找到其他市场替代的商品;
第三,是确保加拿大国内或其他国家存在替代供应来源,以减少加拿大自身受到的冲击。
曾担任前国际贸易部长克里斯蒂娅·弗里兰(Chrystia Freeland)幕僚长的布莱恩·克洛(Brian Clow)也认为,加拿大应该针对美国国内能够产生政治影响力的行业和地区,让受到损失的美国企业向国会议员施压,进而影响总统及其政府的贸易政策。
与此同时,美国共和党国会议员目前总体上仍然支持特朗普的对加贸易政策。
数十名共和党众议员上周在国会山与美国贸易代表贾米森·格里尔(Jamieson Greer)举行闭门会议,讨论特朗普政府的关税政策。
虽然部分共和党人私下担心贸易战进一步升级可能推高成本,并影响他们在11月中期选举中的连任机会,但在会后接受CBC News采访的议员大多仍支持特朗普的贸易策略。
来自德州的共和党众议员奥古斯特·普夫鲁格(August Pfluger)甚至表示,这是一场“由加拿大延续的战争”,认为加拿大应该“变得更加合理”。
反制关税已经开始影响加拿大企业的实际经营成本。
曼尼托巴省PhiBer Manufacturing公司生产农业设备,其中包括大型农场使用的农作物作业拖车。多年来,该公司一直从美国爱荷华州进口相关设备的金属框架。
随着加拿大新一轮反制关税生效,这些框架也将被征收新关税。
公司负责人德里克·弗里森(Derek Friesen)表示,这种重要且价格昂贵的零部件一旦增加关税,最终必然推高农业设备的销售价格。
他说,农场已经无法再承受如此大幅度的成本上涨。
加拿大此次反制关税正式生效,意味着加美贸易争端已经从谈判桌上的博弈进一步扩展到企业、消费者和供应链层面。
加拿大希望通过有针对性的关税和潜在的其他经济措施迫使美国重新考虑贸易政策,同时又必须避免反制措施对本国经济造成过大的“反噬”。
随着特朗普政府此前已经暗示未来可能进一步提高关税,加拿大接下来是否动用能源、关键矿产以及其他经济领域的筹码,将成为加美贸易战下一阶段的重要看点。